2013年第1期

本期特稿

市场化条件下我国粮食价格形成机制与调控策略 李光泗

学术探讨

我国粮食浪费警钟急鸣 彭珂珊

中国粮食安全战略与实施路径 刘雨田

粮食产业的利益分化与利益分享 郭晓东

国有粮企销售量与粮食价格的相关性分析及解释 赵 霞

在县域粮食经济发展中确保粮食安全 郭庆华

——新安县粮食经济发展与粮食安全的调查与思考

低碳经济下农户出售粮食秸秆的意愿与行为

——基于江苏农户证据 王舒娟

中国粮食消费质量安全状况及形势预测 王叶生

农产品流通中间商存在价值的再探讨 李 丰

行业动态

国内玉米市场近期行情分析与展望 程 黔

国外粮农

中国和加拿大粮食流通体制比较研究 徐建玲

世界生物燃料发展现状、特点与趋势 朱 行

市场化条件下我国粮食价格形成机制与调控策略

李光泗

（1．南京财经大学粮食安全与战略研究中心，南京 201003；

2．南京财经大学粮食经济研究院，南京 201003）

摘要：随着我国粮食流通管理体制改革逐步深入，我国粮食流通体系发生了根本性变化，粮食流通市场化体系基本形成，粮食价格的市场形成机制发生深刻变化。在市场化条件下，粮食市场价格形成机制更加复杂。粮食生产与消费预期因素对粮食市场影响更加明显，本文结合我国粮食流通体系市场化特点，阐述市场化条件下粮食价格形成机制，并结合粮食市场波动的阶段性特征，详细分析了不同阶段粮食价格宏观调控途径及调控重点。

关键词：市场化；粮食价格；形成机制；调控

我国粮食浪费警钟急鸣

彭珂珊

（西北农林科技大学水土保持研究所，陕西 杨凌西农路26号 712100）

摘要： “民以食为天”，粮食安全问题一直是人们关注的焦点。我国“舌尖上”浪费触目惊心，而餐桌上游的整个粮食产后损失同样严重。据测算，我国粮食产后仅储藏、运输、加工等环节损失浪费总量达1224.3亿公斤，围绕这一问题，本文分析了我国粮食的基本现状，探讨了我国粮食浪费的表现，提出了遏制粮食浪费的对策。

关键词：粮食安全；粮食浪费；基本对策；警钟急鸣

中国粮食安全战略与实施路径

刘雨田

摘要：党的十八大把粮食安全作为关键词提到议事日程，引起国人的广泛关注和热议。这也难怪，正如成语所言“兵马未动，粮草先行”、“民以食为天”，粮食乃是人类赖以生存、发展的必需品，在“备战、备荒、为人民”中起着举足轻重的作用。粮食安全关乎社会和谐稳定、关乎国家安全，其意义不可小觑。在全球100多个国家遭受不同程度的自然灾害，粮食都相应有所减产。尤其是在遭受50年不遇的干旱导致美国中西部玉米和大豆预期产量锐减，引发粮食市场新恐慌，给包括中国在内的美国粮食进口国造成巨大压力。由此昭示我们更应警钟长鸣，增强其危机感、紧迫感，绷紧国家粮食安全这根弦，进一步做好保障国家粮食安全这篇大文章。

关键词：粮食安全 自力更生 财政扶持 耕地保护

粮食产业的利益分化与利益分享

郭晓东

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心 江苏 南京210003）

摘要：随着粮食购销市场的国内开放和放松外资进入国内粮食市场的限制，中国粮食产业领域出现了前所未有的产业主体利益迅速分化现象，这种利益分化现象对粮食产业的进一步健康发展存在着积极和消极双重影响。这种现象的产生是由于外部粮食需求环境变化促使粮食产业内部经济关系发生变化所致。有鉴于此，解决粮食产业内利益分化问题应以利益分享为原则，通过健全市场机制和劳资体制促成粮食产业的利益分享格局。

关键词：粮食产业；利益分化；利益分享

国有粮企销售量与粮食价格的相关性分析及解释

赵 霞

(南京财经大学，粮食安全与战略研究中心，南京 210003)

摘要：阐明国有粮食企业销售量与粮食价格的关系，对稳定粮价和保障粮食安全至关重要。本文以2005～2011年之间的国有粮食企业销售量、粮食批发价格指数的月度时间序列数据为依据，采用互谱分析方法分析了国有粮食企业销售量与粮食批发价格指数波动之间的相关关系。分析结果表明：国有粮食企业销售量与粮食批发价格指数波动存在相关关系；在短周期以及长周期波动中，国有粮食企业销售量与粮食价格波动相关性大，且粮食企业粮食销售量对价格的影响起主导作用。

关键词：粮食；价格；销售量；互谱分析

在县域粮食经济发展中确保粮食安全

——新安县粮食经济发展与粮食安全的调查与思考

郭庆华

（河南省新安县粮食局，河南 新安 471800）

摘要：随着工业化、城镇化步伐的加快，县域粮食经济发展和粮食安全保障受到了一定影响。建议从稳定粮食播种面积、建立种粮收益保障机制、提高科技支撑能力、推进粮食疏通体系建设等方面入手，稳定县域粮食生产，确保粮食安全。

关键词：县域 粮食经济 粮食安全

低碳经济下农户出售粮食秸秆的意愿与行为

——基于江苏农户证据

王舒娟

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003）

摘要：当前我国在农业结构调整过程中也将低碳经济应用于其中，农业生物质能源秸秆的综合利用即是一个方面。本研究利用江苏省的农户调查数据，深入分析农户出售粮食秸秆的意愿与行为及其一致性。分析表明，农户具有较高的出售粮食秸秆的意愿，但劳动力约束、市场约束、机械约束是制约农民出售粮食秸秆的主要因素。提高收集秸秆的机械化水平、鼓励农民经纪人或专业合作经济组织作为中间人收购秸秆是可促进农户出售粮食秸秆的途径。

关键词：低碳经济、粮食秸秆产业化、意愿、行为

中国粮食消费质量安全状况及形势预测

王叶生

(南京财经大学粮食经济研究院，江苏 南京 210003)

摘要：随着我国居民收入增长和生活水平的不断提高，消费者对粮食消费质量安全的关注程度日益提高。我国粮食消费质量安全面临着一些新形势，本文重点对目前我国粮食消费质量安全的现状以及存在的主要问题进行分析，并对未来的粮食消费安全形势作出预测。

关键词：粮食消费 质量安全 形势预测

农产品流通中间商存在价值的再探讨

李 丰

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003）

内容摘要：在促成我国农产品消费终端价格上涨的多重因素中，流通环节多、流通成本高成为各方关注的焦点。在这一背景下，以“农超对接”为代表的新型流通渠道成为解决问题的良策之一。本文基于交易费用的角度，分析证明即使在完全信息条件下，农民直接与消费者或者是与超市直接进行交易的模式所产生的交易费用并不会减少，批发市场以及批发商依然发挥着重要作用。

关键词：农产品；流通；中间商

国内玉米市场近期行情分析与展望

程 黔

（中华粮网 河南 郑州 450046）

摘要： 2012年以来，国内玉米市场呈现“先扬后抑再强”的特征。春节后养殖业尚未复苏之际，玉米市场提前启动。进入二季度，因养殖业需求迟迟不见起色、进口玉米大举入境、深加工效益不佳和新麦上市等因素陷入持续调整。在国内供应青黄不接的背景下，随着养殖业的回暖，加上外围天气炒作因素，三季度国内玉米价格稳中有升。10月上旬之后，随着新季玉米即将上市，国内玉米价格振荡走低。预计短期内玉米市场难以扭转弱势局面。

关键词：玉米 行情 预测

中国和加拿大粮食流通体制比较研究

徐建玲

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心、粮食经济研究院，210003）

摘要：本文通过对加拿大和中国国情分析，发现尽管两国在自然环境上有显著不同，但两国都高度重视粮食生产和流通，并将市场化作为目标。但在制度设计和具体实践中，与加拿大粮食流通体制相比，我国运行机制的二元性、管理体系的多重性、粮食销售过程中农民参与程度低、粮食储备成本高和粮食物流四散化程度低等极大影响了我国粮食流通效率。提出鼓励土地集中经营，打破区域限制实行统一的粮食储备机制，并不断加强农民参与粮食流通力度、完善粮食四散化建设的对策建议。

关键词：中国 加拿大 粮食流通体制 比较分析

世界生物燃料发展现状、特点与趋势

朱 行

(南京财经大学粮食经济研究院,江苏 南京 210003)

内容提要：自本世纪初以来，生物燃料在以美国、巴西和欧盟为代表的许多国家和地区迅速发展。全球有约50个国家颁布了生物燃料消费法令或发展目标。到2020年，全球生物燃料预计仍将保持良好的增长势头；乙醇预计将占全球汽油消费总量的12%，而生物柴油预计将占全球柴油消费总量的4%。大力发展生物燃料不但可以有效保障国内能源安全，保护生态环境，应对气候变暖，还可以拓展农业功能，发展循环经济，提高农业效益，促进农村经济可持续性发展。借鉴先进国家和地区有关政策措施和成功经验，对于我国因地制宜发展生物燃料生产，保障能源安全、保护生态环境和建设社会主义新农村具有重大意义。

关键词：世界生物燃料，生物柴油，生物乙醇，发展现状，趋势

粮食流通产业组织优化与政府规制研究

郭晓东

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心 江苏 南京210003）

摘要：一定的产业组织结构是生产力发展的客观反映和必然结果。先进、合理的产业组织结构将对产业的发展起到积极的促进作用;而落后的、不合理的组织结构将阻碍产业的发展。全球粮食流通产业发展趋势在于社会化、专业化和现代化，西方发达国家粮食流通产业组织发展的趋势主要在于推进规模经济，灵活多变的粮食流通组织形式和大量运用现代物流技术。

我国放开粮食购销价格和粮食经营后，初步建立了与社会主义市场经济基本相适应的粮食流通体制。但是，粮食流通产业组织化程度仍比较低，企业经营水平不高，竞争力不足，难以适应急速增长和变化的国内粮食市场形势。粮食流通产业具有明显的公益性和外部性，政府在粮食流通产业经营中有着不可推卸的责任和使命。同时，为避免政府干预过于强势和出现政策失灵，在产业管理整个过程中也必须合理界定政府规制的作用边界和职能定位，在市场和政府之间寻求平衡点。

粮食流通产业组织合理化的标准在于该组织结构模式有助于实现在产业的市场结构、市场行为、市场绩效方面的良性互动，使规模经济与有效竞争达到良好均衡。而政府规制是现代市场经济不可或缺的制度安排，是政府对粮食流通产业组织不合理状态的做出的回应和干预。目前，我国粮食流通产业取得长足发展，但从粮食流通产业组织水平上看，当前产业还处于初级的发展阶段，产业组织合理化程度低，主要问题有：粮食流通产业集中度和规模经济性低；粮食流通产业主体之间的分工与协作水平低；产业组织整体效率和技术创新的动力不高等。

受马克思产业组织思想及西方产业组织理论的启发和指导，吸收国外发展流通产业的经验及国外流通模式中合理的部分，从我国实际出发，课题组认为，在市场经济条件下中国粮食流通产业组织的优化目标应定位于既能发挥竞争机制，又能享受规模经济的产业组织结构状态：从粮食流通产业市场结构特征看，是规模经济与竞争兼容的寡占型市场结构；从市场行为特征看，是一种在政府产业政策干预下的粮食购销、运输、仓储、中转、加工、配送等产业环节紧密衔接，粮食物流和信息流、资金流快速通畅的产业主体间的技术经济联系方式；从粮食流通绩效特征看，是保证粮食产品以较高比例、较快速度地实现其价值和使用价值，起到引导粮食生产和满足粮食消费的作用，保证社会再生产过程顺利进行并保障国家粮食安全的产业资源配置状态。我国粮食流通产业自身的特征和现实的经济环境决定了 “以航母型粮食流通企业集团为主导，大、中、小粮食流通企业共存”的这种宽松的主导型企业集团垄断市场结构是发展我国粮食流通产业合理的产业结构目标模式选择。

粮食商品的资源性和公益性、外部性特点决定了我国实现粮食流通产业组织优化决不可能仅仅依靠市场机制的运行自行调整，政府规制是不可缺少的。我国现行粮食流通产业政府规制，既有类似于西方国家的一般性问题，又有源于我国国情的特殊问题：政府的规制能力不足；粮食流通产业组织存在大量“规制失灵”现象；政府规制职能“缺位”与“越位”并存等。针对我国粮食流通产业领域的政府规制现存问题，主要应该从粮食流通产业组织优化目标和任务出发，在理顺政府机构与粮食流通企业关系的基础上，积极完善我国粮食流通规制的法律法规，明确粮食流通规制的政府组织体系，进一步规范政府规制程序。

关键词：粮食流通产业；产业组织；政府规制

新形势下国有粮食企业发展机制、模式及对策研究

徐建玲

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003）

摘要：本文围绕国有粮食企业改革主题，从发展背景、国有企业与政府关系定位入手，回顾了国有粮食企业改革的历程，分析了目前发展现状和面临的主要问题，并在此基础上，论述了国有粮食企业发展机制和改革模式，提出了促进国有粮食企业未来发展的主要措施。具体而言，本文认为，当前经济全球化背景下产业格局急剧变革、工业化城镇化背景下粮食供需缺口日益扩大和资源约束背景下粮食安全保障成本不断上升的新形势对国有粮食企业效能提升提出了要求。由于粮食产品的基础性和公共性特征，导致国有粮食企业的营利性目标和执行政府政策目标存在一定程度的矛盾，如何正确定位政企关系，则是我国国有粮食企业改革发展的关键所在。纵观我国国有粮食企业历程，可以发现其改革历程是从“政企不分”到“政企分开”，再到“政企有效分开”的过程。国有粮食企业在不断市场化的过程中，通过解决历史遗留的“三老”问题，逐渐走向良性发展道路。从目前来看，国有粮食企业已实现了政企分开，企业活力逐渐增强，但从依然存在国有粮食企业基础设施薄弱、企业核心竞争力不足、人才匮乏和保证粮食安全能力有待加强的难题。因此，应以战略重组促进国有粮食企业的整合、以创新机制加快国有粮食企业的转型、以全产业链组织形式打造大型国有粮食企业和以技术创新提升企业竞争力水平为契机全面提升国有粮食企业竞争力。接着，本文从粮食主销区的“嘉定模式”、粮食主产区“莱州模式”、 粮食产销平衡区的“江苏模式”和西部地区的“宁夏模式”等富有代表性的改革入手，对具有不同特色的国有粮食企业改革发展模式进行论述，发现因地制宜地推进国有粮食企业改革工作、创造良好的制度保障和政策环境、以保障国家粮食安全为己任是上述改革发展模式成功的重要因素。最后，从优化粮食市场结构、让农民积极参与到国有粮食企业改革中去和正确处理政府与企业之间的关系三个方面提出促进我国国有粮食企业改革和发展的建议。

关键字：国有粮食企业 发展机制 模式 对策

我国粮食生产与消费形势：2013-2020

——基于三大谷物的分析

李光泗¹，钟钰²

（1．南京财经大学粮食安全与战略研究中心，南京 210003；

2．中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081）

摘要：随着经济快速发展、居民收入水平提高以及城镇化程度提高，我国粮食需求持续增长，而粮食生产面临的约束日益增强，粮食供需形势依然严峻。为此，本文结合我国粮食生产与消费状况，对2013-2020年我国粮食生产与消费进行预测分析。研究发现，在粮食生产面积基本稳定的情况下，我国主要粮食作物的产量能够保持持续的增长，其中稻谷与玉米的产量增长幅度较大：粮食消费需求持续增长，稻谷、玉米的消费需求增长较快，而小麦消费需求增长相对缓慢；总体来看，我国粮食供求基本处于紧平衡状态，粮食供求的结构性矛盾可能会进一步凸现。

关键词：粮食；谷物；生产；消费；形势

农业产业化经营决策权配置的基本观点及逻辑基础

蔡 荣

（南京财经大学CFSSS中心，江苏南京 210003）

摘要：农业产业化经营企业与农户间的交易关系能否高效、稳定和持续，生产决策权的配置十分关键。作为企业联结农户的一种制度安排，契约是相关主体实现联合的重要形式。按垂直协作程度差异可以将契约划分为包括销售契约和生产契约两类，前者的生产决策权由农户控制，后者的生产决策权则由企业控制。文章认为，拥有绝对主导地位的企业在与农户签订交易契约时，是否控制生产决策权主要受到货源质量要求、不对称信息、专用性资产和市场势力等因素的影响。

关键词：契约农业；销售契约；生产契约；决策权配置

我国现行农业补贴政策浅析

易小兰

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏 南京210003）

摘要：多数国家的农业补贴政策在其农业发展中起到了积极作用，有效地保护了其农业和农业生产者的利益。本文首先分析多数国家将农业补贴政策作为主要的农业政策之一的原因，然后描述我国农业补贴的情况以及其可能存在的主要问题，并在此基础上提出完善我国农业补贴政策的建议，以期促进我国农业快速健康地发展。

关键词：农业补贴政策 建议

江苏省农业保险发展模式探索

王叶生

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏 南京210003）

摘要：2004年以来，中央一号文件连续九年锁定“三农”问题，2007年提出“积极发展现代农业”。推进现代农业建设，首先要建立包括农业风险防范机制在内的与现代农业相适应的投入保障机制，而农业风险防范机制的重要内容之一，就是要积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。本文首先描述江苏省农业保险的发展现状，然后总结其发展模式、经验以及目前存在的问题，最后提出相关对策建议。

关键词：农业保险 发展模式

中国生物能源发展与粮食市场波动分析

王舒娟

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏南京 210003）

摘要：随着生物能源，尤其是液态型生物燃料在世界的兴起与发展，生物能源“与人争粮，与粮争地”的争议不断。反对者认为生物能源创造了对粮食的新需求，增强了粮食的能源属性，推高了农产品价格，进而危及到粮食安全。本文将通过对比分析我国液态型生物燃料的生产、主要能源作物及相关替代作物的价格、生产、消费格局的变动来考察我国生物能源的发展与粮食市场波动之间的关系。

关键词：生物能源粮食市场波动

欧盟东扩后的食品安全政策动向及启示

李 丰

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003）

摘要：2004年5月，随着波兰等10国加入欧盟，欧盟食品安全政策面临更严峻的挑战。为使新成员国尽快适应欧盟的食品安全制度，欧盟针对不同食品部门，制订了一系列过渡措施。借鉴欧盟的先进经验，对农产品进口数量与开放力度不断加大的中国在制定相应政策时提供一些启示。

关键词：欧盟东扩；食品安全；过渡期；政策

2012年全球粮食供求形势综述

尹 红

（南京财经大学，江苏 南京 210003）

摘要：联合国粮农组织于2012年12月下旬发布“全球粮食展望报告”。根据该报告，2012年，全球粮食产量出现下滑，小麦和玉米供应形势趋紧，而大米供应前景则保持乐观。虽然2012/13年度粮食消费总量预计缩减，但全球粮食库存量与消费量之比预计仍将比上年度降低2个百分点。除大米外，所有主要粮食品种的国际价格均明显高于2011年。

关键词：全球 粮食 供求 综述

2013年第3期

本期特稿

粮食流通现代化指标体系构建研究——以江苏省为例 赵 霞

学术探讨

我国不同区域粮食安全研究——基于区域收入差距和劳动力流动的视角 徐建玲

粮食应急体系问题及对策探讨 郭晓东

确保我国粮食安全的几点建议 李晓俐

亟待战略性调整的中国食油产业 郑励

农业合作社研究的分析框架及其理论观点 蔡 荣 马旺林

不同类型农业园区绩效评价研究——基于江苏省农业园区调研 李 丹

经合组织-粮农组织对2013-2022年中国农业展望 尹 红

行业动态

江苏省新型农村合作医疗发展概况 王舒娟

国外粮农

2013/14年度全球粮食供求预测 王晓华

粮食流通现代化指标体系构建研究

——以江苏省为例

赵 霞

（南京财经大学 粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210013）

摘要：根据商品流通现代化评价指标体系构建的相关研究，结合粮食流通现代化的内涵及特征以及江苏省粮食流通产业的发展实际，构建江苏省粮食流通现代化指标体系，包括四大类指标：粮食流通效率、粮食流通组织、粮食流通方式以及粮食安全保障，并在此基础上确立了各指标的目标值。该指标体系的构建对加快江苏粮食流通现代化建设，努力在全国率先粮食流通业基本实现现代化有着重要的指导意义。

关键词：流通现代化 粮食 指标体系 江苏

我国不同区域粮食安全研究

——基于区域收入差距和劳动力流动的视角

徐建玲

（南京财经大学 粮食经济研究院，粮食安全与战略研究中心 210003）

摘要：由收入差距引起的农村劳动力向城市和非农业转移在一定程度上对粮食生产产生负面影响。本文根据1990-2010年间省级面板数据估计结果表明, 以2004年为分界点，2004年之前的收入差距对粮食增长具有显著的负面作用。本文根据经济发展程度和粮食安全状况将全国各省分为四类区域，欠发达地区粮食增产与地区经济差距的关系最明显。因此，重视缩小区域差距，加大对欠发达地区的投资，在当地创造就业机会，吸引农村劳动力回流，以促进当地农业生产。

关键词：城乡收入差距 地区经济差距 劳动力流动 粮食安全

粮食应急体系问题及对策探讨

郭晓东

（南京财经大学 粮食经济研究院，粮食安全与战略研究中心 210003）

内容提要：粮食应急体系是应对粮食不安全紧急事件的复合系统，围绕保持粮食市场和价格稳定、维护经济社会健康发展的目标，这一系统由预警指标体系、预案体系、业务体系、功能体系等子系统组成。四个子系统不是一成不变的，在相互作用和反馈中实现自身和粮食应急总体系的不断自我完善。目前在粮食应急体系的运行实践中这些子系统存在着各自问题和不足。必须适应紧迫的粮食安全环境，对照目标克服问题和不足，持续完善我国粮食应急体系。

关键词：粮食应急体系；预警指标体系；预案体系；业务体系；功能体系

确保我国粮食安全的几点建议

李晓俐

（南京财经大学 粮食经济研究院，粮食安全与战略研究中心 210003）

摘要：尽管我国粮食实现了9年连续增产，但是，从粮食生产成本、市场供求价格、国际市场方面分析，粮食安全问题仍然不可掉以轻心。

随着社会经济的发展，农产品的工业化带来粮食生产成本的增加，据此，必须认真思考我国的粮食安全问题，合理上调粮食价格，让利益趋动粮食生产持续发展；正确看待土地规模经营与流转，大力推进粮食生产服务外包，让地尽其力，从源头上解决粮食安全问题。

关键词：粮食安全 生产成本 粮食价格

极待战略性调整的中国食油产业

江苏省粮食局 郑励志

摘要：食油产销与供求的相对平衡，无疑同样是关系到国计民生的经国大计，从而也是必须从战略高度予以充分关注的发展战略目标之一。本文从大力发展木本油料产业的战略性思考出发，极力主张通过扩大木本油料生产弥补草本油料生产不足的现实途经，来有效缓解食油主要仰给予进口的被动局面。

关键词：进口油 木本油料 战略调整

农业合作社研究的分析框架及其理论观点

蔡 荣¹ 马旺林²

（1.南京财经大学CFSSS中心; 2.德国基尔大学食品经济系）

摘 要：本文在国外文献基础上回顾和总结了农业合作社研究的分析框架及其理论观点。首先，在新古典经济学框架下交代了农业合作社研究的视角、方法及基本观点；然后，在交易成本经济学框架下论述了农业合作社形成和发展的原因、传统合作社向营销合作社转变的制度条件等相关研究成果；再然后，在委托代理理论框架下回顾了传统合作社运营的内在缺陷，并探讨了传统合作社进一步演化的方向；最后，综合文献资料，对农业合作社研究的有关文献进行了简短述评。

关键词：农业合作社 分析框架 理论观点

不同类型农业园区绩效评价研究

——基于江苏省农业园区调研

李 丹

摘要：本文在总结江苏省农业园区建设现状的基础上，利用层次分析法对江苏省生产示范型、观光休闲型以及两者兼有型三种不同类型农业园区分别构建不同的绩效评价指标体系，准确反馈了农业园区运行状况，评价了江苏省农业园区的建设绩效，为不同园区的后续发展提出了建设性意见。农业园区要以经济效益为主，不同类型农业园区要找准自己的功能地位，并加强技术支撑和管理机制改革。

关键词：农业园区；绩效评价；指标体系

经合组织-粮农组织对2013-2022年中国农业展望

尹 红

（南京财经大学 粮食经济研究院，粮食安全与战略研究中心 210003）

摘要：2013年6月初，经济合作与发展组织和联合国粮农组织发表了其联合编写的《2013-2022年农业展望》年度报告。该报告首次对中国给予特别关注，并以“养活中国：未来十年的前景与挑战”为主题撰写了该报告的第二章。根据该报告，经过30多年经济与社会转型，中国已经并将继续对世界农产品市场产生重大影响。中国人口占世界总人口的五分之一，但是耕地面积和水资源总量却不成比例。国内农产品需求正在持续强劲增长，而供给将面临潜在挑战。中国已经推动市场改革的重大措施，未来应通过政策调控，利用世界市场或通过自身发展探寻满足日渐增长国内需求的途径。

关键词：主要成就 制约因素 供需展望

江苏省新型农村合作医疗发展概况

王舒娟

（南京财经大学 粮食经济研究院，粮食安全与战略研究中心 210003）

摘要：新型农村合作医疗制度的目标是满足农村居民基本医疗服务的需要，减轻农村居民的疾病经济负担。本文回顾江苏省新型农村合作医疗的发展历程，从覆盖面、基金筹集、补偿模式、补偿受益水平等方面描述分析2011年江苏省新农合的运行情况，总结其存在的问题，并提出相关对策建议。

关键词：新型农村合作医疗 江苏省

2013/14年度全球粮食供求预测

王晓华

(南京财经大学粮食经济研究院, 江苏 南京 210003)

摘要：联合国粮农组织于2013年6月上旬发布“粮食展望报告”，对2013/14年度全球谷物供需情况进行了预测。根据该报告，2013/14年度，世界谷物供求关系较为宽松。与2012/13年度粮食供应量减少和价格高涨造成相对紧张市场形势相比，新年度收成前景看好,而且世界库存量有望得到补充，有望为市场趋缓和价格出现走弱创造条件。2013年全球食品进口费用预计为1.09万亿美元，比2011年的纪录低13%，但接近2012年的估算额，因为水产品和畜产品进口费用的增加预计将抵消多数其他商品（特别是食糖）进口费用的减少。

关键词：谷物 粗粮 农产品

第4期

本期特稿

国际、国内粮食市场的互动与衔接研究 课题组

学术探讨

江苏粮食安全状况评价 徐建玲

略论政府推动粮食流通产业资本集中的职能 郭晓东

粮食主产区农户订单参与行为及交易绩效研究

——以安徽省水稻种植户为例 蔡 荣 蔡书凯

行业动态

关于促进秸秆产业化发展的对策建议 王舒娟

国外粮农

经合组织-粮农组织对2013-2022年世界农业展望 欧 亚

国际、国内粮食市场的互动与衔接研究

粮食经济研究院课题组

（南京财经大学 粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003）

摘要：随着我国加入WTO 和全球经济一体化的进一步发展，中国国内的粮食市场与国际粮食市场的关系越来越紧密，国内粮食市场在受到国际粮食市场的影响下，同样也影响着国际粮食市场的变动和发展。就我国粮食供求关系与价格变动大势而言，大体处于相对紧缺阶段，如何有效地利用国际粮食市场稳定国内供给，是构建我国开放型粮食安全保障体系的关键，也是“粮安工程”不可或缺的重要组成部分。厘清国内外粮食市场间的互动关系和衔接机理，充分利用国际国内两个市场保障国家粮食安全和稳定国内粮价，是一个重要课题。本研究报告以国内外粮食市场为研究对象，建立数理模型分析两个市场之间的互动关系和衔接机理。

关键词：粮食 波动 互动 衔接

江苏粮食安全状况评价

徐建玲

（南京财经大学 粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003）

摘要：本文通过对省级粮食安全的定义和特点的诠释，构建了省级粮食安全评价指标体系，从全省、苏南、苏中苏北三大区域与十三个地级市三个层面分别评价江苏粮食安全现状，研究发现：江苏的粮食安全水平逐年不断提高；从区域来看，粮食安全水平从高到低依次是苏北、苏中和苏南。未来江苏粮食安全水平的整体提升，离不开三大区域的协调发展。因此，重视苏北地区经济发展的同时，关注苏南地区的粮食有效供给和价格稳定，是今后江苏构建和谐粮食安全格局的必由之路。

关键词：江苏 粮食安全 评价

略论政府推动粮食流通产业资本集中的职能

郭晓东

（南京财经大学粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003）

内容提要：我国粮食流通产业资本集中存在短板，制约粮食流通保障效能和粮食流通产业整体素质提高。就粮食流通产业资本集中而言，虽然应当首先充分发挥市场机制的积极作用，促进资本自发集中，但在我国粮食市场机制发育还不充分的特殊情况下，政府应当积极干预，通过必要的政府行为，使粮食流通产业资本的集中成为自觉过程。政府对粮食流通产业资本集中既应发挥宏观间接推进作用，也应发挥直接推进粮食流通产业资本集中的作用。

关键词：粮食流通产业；资本集中；政府

粮食主产区农户订单参与行为及交易绩效研究

——以安徽省水稻种植户为例

蔡荣¹ 蔡书凯^2、3

（1.南京财经大学粮食安全与战略研究中心南京 210003

2.安徽农业大学管理工程学院 芜湖 241000

3.中国社会科学院财经战略研究院 北京 100732）

摘 要：本文利用粮食主产区安徽省水稻种植户调查数据实证考察了影响农户参与订单农业的主要因素，并对参与订单交易后的效益作了评价。研究表明：农户是否参与订单交易主要受非农兼业、种植规模、专业化程度、地理位置和价格敏感性等因素的影响，而订单参与程度则主要是受到户主文化水平、种植规模、签约对象、订单类型、定价制度和预付定金等因素的影响；农户参与订单交易的绩效主要源自于稻谷产量增加、稻谷质量改善以及稻谷价格提升等方面，而不是通常认为的生产成本或交易成本降低。

关键词：订单农业；行为决策；影响因素；交易绩效

关于促进秸秆产业化发展的对策建议

王舒娟

（南京财经大学粮食经济研究院，江苏 南京 210003）

摘要：秸秆是“用则利，弃则废”的生物质资源，其综合利用对于我国资源节约和环境保护具有重要意义。然而随着农业的连年丰收，我国秸秆产量逐年增加而被大量废弃焚烧，不仅造成了严重的环境污染，同时也是巨大的资源浪费。在秸秆综合利用具有现实可能的背景下，农户废弃焚烧秸秆的现象普遍存在，其原因引起了社会各界广泛关注。本文在总结秸秆综合利用中存在问题的基础上，分析问题形成的深层次原因，并据此提出推进秸秆综合利用的对策建议。

关键词：秸秆 焚烧 综合利用

经合组织-粮农组织对2013-2022年世界农业展望

欧 亚

（南京财经大学粮食经济研究院，江苏 南京 210003）

摘要：2013年6月初，经济合作与发展组织和联合国粮农组织发表了其联合编写的《2013-2022年农业展望》年度报告。根据该报告，过去数十年，全球农业的特点是，发达国家政策导向的生产过剩和发展中国家的停滞增长。全球各国的政策改革和经济增长已经改变供需基础，尤其是发展中国家农业部门更加市场化，为投资提供了机会。未来10年，全球农产品贸易预计将不断增加，其中大部分出口增长来自于发展中国家；面积和生产力增长将更加缓慢，农产品产量增长至少在中期有可能减速；在价格预计维持在相对高位之时，供给增长应该跟上需求增长速度；在这种背景下，提高生产率、减少食物浪费、以及可持续性利用资源，对于应对需求日益增长和提高生产力至关重要。

关键词：全球 农产品 发展预测 供需预测